农产品批发市场期盼减负规范
发布时间：2013年04月08日 14:51
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农产品批发市场蓬勃发展的背后，行业问题也在逐步显现。行业规划缺乏，布局不尽合理，市场门槛过低，农批市场迅速膨胀导致竞争升级。在政策推动的同时，行业如何发展？农批市场如何定位？怎么突破最后一公里的瓶颈？……
“蔬菜从田间地头到老百姓的饭桌，一般要经过产地收购、中间运输、销地市场批发、二级批发和终端零售等环节，而每一个环节价格就要上涨5%~10%。”北京新发地农贸市场的经销商周先生一边忙着查看从卡车上运下来的一筐筐萝卜、芹菜，一边跟记者聊天。“我现在往外批发白萝卜是3毛多一斤，你在社区附近的菜市场少于一块钱肯定下不来。”当记者表示春节期间白萝卜价格每斤涨到两块甚至两块五时，周先生一副了然的表情：“我刚才跟你说的这些环节里，前面几个加起来有时候都没有最后一个环节涨得多，如果某个片区零售商多一些，竞争压力大可能菜会稍微便宜一些，春节本来就是蔬菜销售的黄金季，你在菜市场买到两块钱一斤的萝卜一点都不奇怪。”
流通成本高损耗大
周先生告诉记者，他在新发地做蔬菜生意已经十余年了，这几年农民的种植成本、收割蔬菜的人工费用都在上涨，加上进货包装和运输进京的额外花销，利润被摊薄很多。“尤其是运输过程中，成本高不说，还要冒着各种风险。”小周表示，蔬菜运输途中会经过一些检查站，并不是每个站点的操作都规范，如果运气不好碰上恶性检查，拿刀子棍子乱戳乱划的，蔬菜就会有较大损失。“一些物流配货公司不正规，有的司机都有好几个牌照和车牌，经常能发生司机半道上把货物专卖的情况，因为用的都是假证件，人和车都找不到，一车货就价值好几十万。”周先生告诉记者，他认识几个做得更久也更成功的蔬菜经销商，都是自己在离北京比较近的省市建了一定规模的蔬菜基地。“这也是我以后的打算，毕竟这样成本可以节省一部分。” 批发商的生意不好做，那么零售商呢？北京春节期间菜价“疯涨”，记者曾花了12块钱买了一棵大白菜，蔬菜价格既然多半涨在了最后一公里，零售商会是最终的获益者吗？“最近菜价降下来了，我们生意也不好做。”听记者表明来意后，零售摊贩小李苦笑着说，为了多做些生意，年初五就匆匆从湖北老家赶回了北京，“现在不比年前了，气温回升，大棚菜长得快了，大家买菜也不像年前那样批量采购，都是现吃现买，你瞧我2.5/斤批发来的青菜，今天卖4块，明天就3块，甚至更低。”小李告诉记者，他平时是凌晨2点起床，3~4点就要去批发市场进菜，开着自己的运菜车，来回油费就不少，到菜市场之后还要付工人的卸货费、汽车入场费、清洁费、车位费以及市场的摊位租金。“你来买菜也肯定会讲价的吧，而且我们一般秤完菜都会抹零，这些都是成本，挣得是辛苦钱，没那么高的利润。”
减税须落实
记者了解到，为降低农产品流通成本，去年国务院出台了39号文，今年中央又出台一号文件，提出免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品进项税额核定和扣除试点，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费等政策。
对此，全国城市农贸中心联合会会长马增俊表示，目前经销商是农批市场的构成主体，但经销商一旦做大做强，成为公司之后，纳税上升到企业行为，这样经销商就难以享受国家的优惠，导致经销商做大愿望不强。“农批市场的营业场所应当包含道路、停车场、办公楼、检测中心、废弃物处理中心等。但实际上，很多地方都不将这些纳入到房产税减免范围，导致不同地域不同的企业享受到的优惠政策不同。”马增俊还指出，在前期政策中，农批市场的用水用电用气均有优惠，但在执行中遇到一些地方电力部门的阻力。此外，马增俊表示，目前政策对农批市场处罚的覆盖范围不够，虽然大型正规市场普遍被纳入监管范围，但场外交易市场的至今没有监管。
恶性竞争破坏市场
业内人士告诉记者，以前农批市场的竞争是低层次的，几百亩规模就是大市场，现在市场规模动辄千亩以上；原来是单个市场之间的竞争，现在上升到单个市场与集团化之间竞争。此外，以办市场为由头，实则圈地搞商业地产的资本玩家充斥其间，这些资本介入越深，对市场的破坏性越大。
对于行业竞争白热化，马增俊表示主要原因有三个，即：政策导向宽松、行业规划缺乏、市场设立门槛过低。记者了解到，在过去的十几年中，由于政策宽松，包括房地产业、餐饮服务业、乡镇供销业以及其他产业以合作方式在内的大量民间资本纷纷进入农产品批发领域，农产品批发市场一时之间如雨后春笋般涌现。而地方政府更是把当地农产品批发市场的数量当做衡量业绩的重要标准，导致盲目性建设增多。马增俊表示，目前我国农批市场设立时只要具备规定的基本条件，向工商部门申请营业执照后即可开业。市场设立门槛过低，造成资源浪费和引发恶性竞争。
业内人士指出，由于农产品批发市场涉及市场、经销商、消费者、生产者等多个环节，过度竞争会造成整个行业的资源浪费，影响农产品市场价格体系，扰乱农产品市场秩序。当前亟需制定出台农产品批发市场法规，以法律形式规范、保障农产品批发市场经营行为，同时完善农产品市场规范管理相关标准。明确规定不正当竞争行为及其处罚，严格规范市场竞争行为，同时要对农产品批发市场进行科学规划，明确其开办条件及数量、市场准入、推出和运营规范。对于已经建成的旧市场，应进行规范，不符合条件的应进行改造甚至清退。
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